作者｜刘远举 财经专栏作者，多家智库接头员

在近日举行的民航责任会议上，民航局局长泄漏将在 2026 年接头制定搭客输送资本访谒见地，探索建筑运价监测预警联动机制，合作加强销售鸠集平台监管。

简便地说，民航局可能要管廉价票了。对业界东谈主士来说，出现这一幕并不出东谈主预感。

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民航扭亏为盈背后的"以价换量"之争

疫情三年，民航累计亏掉近 4000 亿，2023 年大幅减亏，但耗损额也曾卓越了疫情前的任何一年。2024 年，民航业扭亏为盈，2025 年，情况抓续变好。2025 年，我国民航全年完成输送总盘活量（接洽民航坐蓐总量的详尽性方针）1640.8 亿吨公里、搭客输送量 7.7 亿东谈主次、货邮输送量 1017.2 万吨，同比永别增长 10.5%、5.5%、13.3%。

再加上油价下行，运营效果提高，2025 年，中国民航盈利 65 亿。不外，2025 年盈利 65 亿背后，是国内航司大宗招揽"以价换量"战略镌汰票价，2024 年经济舱平均票价同比下滑 12.7%，2025 年经济舱平均票价进一步下滑 2.9%。

是以，有不雅点认为，这是因为部分航空公司为争夺阛阓份额，过度廉价，扎堆投放运力，导致收益水平镌汰，增收不增利。是以，民航局在 2025 年，就屡次提议"加强价钱监测和监督搜检，称许阛阓次第"，要求各航空公司加强价钱自律，强化销售渠谈惩处，自若价钱水平。

看来自律无法结束，民航局规划切身来监管廉价。当今，民航局正在向航空公司鸠集有关数据，以测算不同航路的资本情况，为接下来的"运价监测预警"提供依据，沉沦以低于资本价开展恶性竞争。

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何为民航"资本价"？

为什么要测算资本？这是因为笔据《中华东谈主民共和国反不方正竞争法》章程，若规划者以排挤竞争敌手为目的，且永久、大宗实施低于资本价销售，则可能组成不方正竞争。然而，价钱的制定，是一个复杂的决议。最终价钱，既包含材料用度，也包含制造用度，还包含研发用度，坐蓐线的投资等等。偶然刻，价钱颠倒低，低于资本价，但其实是包含了营销用度、告白用度。

航空业当作就业业，价钱决议比一般行业愈加复杂一些。一辆汽车，天然也包含多样固定资本，但九九归一，它是有我方的最低边缘资本（指每增多一个单元家具所产生的迥殊资本），那等于组成这辆车自身的材料钱，卖得比材料低，总不错定为低于资本价钱销售。然而，对于航空业就统统不相似了。

一架飞机，多 20 个搭客，增多的分量，对所有这个词飞机的升空分量是忽略不计的，因此增多的油耗、折旧齐是不错忽略不计的。是以，一架飞机，升空前，空着 20 个座位，此时再上来 20 个搭客，资本为 0。此时，价钱再低，对航空公司齐是合算的。那么，何为资本价？

应该看到的是，2025 年的搭客隐约量（指进港和出港搭客的总东谈主次）增幅，相较 2024 年有所下落。2024 年的搭客输送量和货邮输送量永别比 2023 年增长 17.9% 和 22.1%，而 2025 年的搭客量增长已降为个位数。阛阓增速下落，航空公司是最明锐的。航空阛阓有很大一部分需求是敷裕弹性的，降价不仅是竞争阛阓份额，亦然为了作念大所有这个词阛阓鸿沟。

测算资本的另一个原因，是寻求法律依据。不外，从法律角度看，对于价钱的章程不仅唯有"不容低于资本价钱销售"，进行不方正竞争，也有反把持法不容价钱定约。价钱定约又称卡特尔（一种旨在把持阛阓的同行联接），是指企业间通过契约共同制定家具价钱的联接行动，被《中华东谈主民共和国反把持法》（以下简称《反把持法》）明确界定为价钱把持契约。

《反把持法》第七条章程，不容具有竞争筹商的规划者达成价钱把持契约，固定约略变更商品和就业的价钱水平；约略，固定约略变更价钱变动幅度。其实，价钱定约的死力，一直存在于中国的阛阓环境中，也多以低于资本价销售为由。空调、电脑、证券佣金定约、黄金饰品等行业齐出现过雷同行动，但经常这种死力齐是枉费的。

2023 年 7 月，中国汽车工业协会组织 16 家车企签署《汽车行业称许平允竞争阛阓次第承诺书》，其中有"不以非普通价钱扯后腿阛阓"的条件。天然这次车企承诺书所指的"非普通价钱"界说比拟拖拉，不是某个具体价钱法式，但不遗弃等于所谓"最廉价钱法式"。

不出东谈主预感，该条件激勉争议。社会大宗认为，车企此举涉嫌价钱卡特尔、把持契约，有损阛阓目田竞争，会给铺张者权力酿成损伤，导致铺张者无法买到价钱更低廉的汽车。随后，该承诺书删除涉价现实，转为隐性价钱养息。需要指出的是《反价钱把持章程》第九条章程，不容行业协会制定遗弃、截至价钱竞争的规章、决定、讨教等，不容行业协会组织规划者达成、实施价钱把持契约。

不外，即便这个《汽车行业称许平允竞争阛阓次第承诺书》签署了，奏效了，其实亦然莫得拘谨力的，因为竞争是狂暴的。1996 年的初春，长虹掌门东谈主倪润峰短暂宣布所有机型降价 18%，21 英寸彩电跌破千元大关。这场突袭被同行斥为"叛徒行径"，却为长虹扫清战场，次年其市占率冲至 35%。随后，康佳、TCL 等厂家跟进，北京牡丹、上海金星、合肥黄山等品牌纷繁倒下。

价钱战绞肉机启动五年后，行业利润薄如纸，耗损严重。2001 年 6 月，康佳、TCL 等九家企业在深圳密谋"价钱定约"，商定 21 英寸彩电最低限价 1050 元。讪笑的是，仅一个月后，夏华便撕毁契约降价求生，定约豕分蛇断。一般来说，只须莫得强力的处罚门径，这种价钱定约齐是实行不下去的。彩电限价契约因企业利益未能守护，上海黄金饰品协会主导的价钱同盟被国度发改委处以千万元罚金；昆明饭铺业价钱定约，因行业协会自律价短少强制效用，也未能实行。

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民航业就业驱动才是信得过的反内卷

近期所谓的行业合作，整治反内卷，比拟告捷的是光伏行业。自 2025 年 7 月起，多晶硅价钱从最低 35 元 /kg 回升至 50 元 /kg 以上，产业链价钱缓缓回暖。但应该看到的是，光伏行业的反内卷，绝非只是是价钱管控。

最初是减产，加快淘汰逾期产能。在光伏"反内卷"配景下，17 家龙头企业基本承诺联接减产，通过协同减产与提高能耗法式激动逾期产能退出。头部多晶硅企业还探究组建一个联接体，以淘汰部分产能，并璧还业内积存的欠债。12 月 9 日，这个业内酝酿已久的多晶硅产能整合收购平台细致成立。

其次，国度对"反内卷"的明确要求，中枢亦然通过行业法式引颈、提高家具性量来促进产业越过。光伏企业在期间领域的竞争也颠倒强烈。光伏产业链一些头部企业正在积极通过期间越过镌汰资本，提高竞争力。一个符号是，2024 年以来，光伏企业之间的专利诉讼渐渐增多，据初步统计，国内光伏组件龙头企业中已有 6 家照章维权。

相对光伏，航空阛阓的竞争维度显着就更单一。航空公司不可在期间上竞争，打专利讼事，也不可坐窝裁掉飞机，是以，价钱竞争就很难幸免。其实和航空阛阓比拟相似的，是网约车阛阓。这几年网约车的价钱在降，网约车司机不睬解，认为是平台在压榨我方。

其实，平台能在更高层面看到供求筹商的变化：收入少了，需求少了，同期网约车司机不停增多。那么，在一个有弹性的阛阓，提高需求的见地，等于降价。这少许平台看得明晰，但网约车司机不睬解，一直在命令平台联接起来加价。这天然是违背反把持法的，平台不可这样作念，是以，平台不停告诉司机，作念好就业，提高就业，赢得乘客认同，才能增多收入。

其实，作念好就业，亦然民飞动业增多需求提高利润的见地。某种进度上，行业自身也意志到这少许。2025 年 12 月 22 日提请审议的民用航空法矫正草案，对加强搭客权力保险增多章程。这次矫正案章程，寰宇航空输送企业、输送机场运营东谈主应当合理安排运力、调配资源，加强对模式开导的搜检和称许，减少因自身原因导致的航班延误约略取消；同期，要求寰宇航空输送企业、输送机场运营东谈主实时、准确发布信息布告，见知搭客航班延误约略取消原因以及航班动态。

这是对永久以来搭客"知情权缺失"和"索偿无门"痛点的成功回复。这才是民航业提高利润的正确主见。对企业来说，更贫寒的是转向期间驱动、翻新驱动、就业驱动。

总之世界杯体育，反"内卷"毫不等于价钱经管，历史教师与法理逻辑均讲明，行政技能强推的价钱定约终将土解。民航业要走出增收不增利的怪圈，毫不可寄但愿于锁死票价，而必须从"价钱博弈"转向"价值竞争"，这才能在阛阓化竞争中结束行业的高质料盈利。